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【第二轮】市商务局党组关于对市委第一巡察组反馈意见整改落实情况的通报

2017-11-20 14:33

按照市委的统一部署,2017年4月24日至5月18日,市委第一巡察组对市商务局党组开展了巡察。2017年8月31日,巡察组向市商务局党组反馈了巡察意见。现将反馈意见整改落实情况予以公布。  

一、高度重视,确保整改工作落实

在巡查期间市商务局党组坚决拥护、全力支持、积极配合市委第一巡察组巡察工作,巡察意见反馈后,市商务局党组高度重视、态度鲜明,诚恳接受并全面认领巡察情况的反馈意见,以最坚决的态度、最有力的举措,不折不扣完成巡察整改任务。  

一是加强组织领导。成立了由局党组书记、局长为组长,班子其他成员为副组长的整改工作领导小组,下设办公室具体抓好整改工作,整改工作有序推进。

二是制定整改方案。巡察组反馈意见后,局党组专门召开会议研究部署整改工作,逐条研究9个方面问题的整改措施,制定了《澳门正规博彩市商务局党组关于对市委第一巡察组反馈意见整改落实方案》,明确了9个问题整改的责任领导、责任人、责任科室和整改时限,将整改落实到具体科室和个人。

三是切实推动整改。整改期间,局党组定期对整改工作统筹协调和督促检查,按照巡察组立行立改、边整边改,长期整改的要求,逐项进行梳理,逐项抓好落实。

二、反馈意见整改落实情况

经梳理,市委第一巡察组共指出9个问题,截止目前,已全部整改完成,整改工作取得阶段性成果。  

(一)针对党组领导核心作用发挥不充分问题的整改。一是局党组于9月11日召开专题会议,决定取消办公会、局务会,建立单位会议制度清单,即党组会、全体干部职工大会、重点业务工作定期分析会议和周一例会学习会议共4种会议;二是研究制定了《中共澳门正规博彩市商务局党组议事规则》并严格执行,将财政支持项目、支出金额超过2万元等事宜列入党组议事范围;三是强调党组成员必须树立规矩意识,必须严格执行各项规章制度,班子成员要着力提高“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识;四是制定了《澳门正规博彩市商务局周一例会学习制度》并严格执行,逢周一集中开展学习,逐步提高广大干部职工的政治理论素质、工作能力和工作水平,加强科室之间的工作交流。把政治理论、业务知识、政策法规等干部应知应会知识作为经常学习的主要内容,以科室轮流领学的形式,系统组织集中学习,营造学习氛围;五是印发了《中共澳门正规博彩市商务局党组关于部分领导干部违纪违法问题的综合分析报告》,剖析了2014年、2015年市商务局发生的2起违纪违法案件的主要特点、主要原因,提出预防干部职工违纪违法的对策等;六是利用周一例会学习时播放警示教育片,扎实开展警示教育,强化对各级领导干部和干部职工的反腐倡廉教育,营造出“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的氛围。

(二)针对贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署不到位问题的整改。一是制定出台了《澳门正规博彩市商务局重点业务工作定期分析制度》,建立起重点业务工作月底会诊、季度研究、半年小结、年底考核的工作制度,形成从上到下及时发现工作中的困难,认真剖析存在问题原因,积极采取应对措施,提前谋划下步工作重点;二是深入基层、深入企业、深入一线扎实开展调研工作,2017年9月—10月2个月内,局党组书记和分管领导分别带队围绕社会消费品零售总额、外贸进出口、电子商务和口岸建设等开展工作调研不低于10次,找准了重点工作推进存在的问题,寻找到了新的工作基础和数据支撑,为2017年全面完成目标任务打下了扎实的基础;三是制定出2017年第4季度各项目标任务推进表,按时间序列明确各时段工作任务,列出支撑任务完成的依据和落脚点,积极督促科室做好跟踪服务,适时掌握任务完成进度;四是9月组织各口岸联检部门到张家界、东莞等先进地区学习支线口岸机场管理经验和监管模式,举办了“单一窗口”培训,大力提升口岸对进出口贸易的支撑力度。

(三)针对对意识形态工作重视不够问题的整改。一是制定印发《澳门正规博彩市商务局理论学习中心组学习制度》,有计划、有目的、有针对性的组织局党组理论中心组集中学习,购买放发人手1册专用学习笔记,深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。局党组带头学、及时学、跟进学,坚持读原著、学原文、悟原理,坚持学而信、学而用、学而行,切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作;二是“一把手”带头,明确了职责分工。经局党组会议研究决定,9月11日印发了《中共澳门正规博彩市商务局党组关于领导班子成员分工及明确专项工作的通知》,明确由局党组书记亲自分管意识形态工作,切实履行第一责任人的职责,带头分析研判意识形态领域的重大问题,带头把好市商务局各类宣传文化阵地的导向,带头批评错误观点和错误倾向,营造出良好氛围,主动解决实际困难,为做好意识形态工作创造良好环境;三是将意识形态工作情况列为领导干部年度个人述职报告内容。局党组切实要把意识形态工作作为年度重点工作来抓,领导班子和班子成员年度述职报告要有意识形态方面的内容,并按要求做到每季度分析研判一次意识形态工作情况,有针对性的解决好意识形态工作中存在的问题。

(四)针对坚持民主集中制上有差距问题的整改。一是在新修订的《澳门正规博彩市商务局党组议事规则》中明确议事原则、议事范围和议事程序,严格执行党组议事规则,凡属“三重一大”事项均由党组讨论决定。组织在周一例会学习会议上集中学习《议事规则》,要求局领导班子、各科室负责人遵照执行,牢固树立守规矩的意识,按章办事;二是重新对领导班子进行了科学分工,并将涉及考核的各项工作任务明确到各科室,设立了领导班子AB角制度,明确了调研员、副调研员分别配合局领导班子成员开展工作,要求局领导班子成员养成出门一把抓、回来再分家的工作理念,建立起既分工明确,又相互协作配合的工作局面;三是认真贯彻执行《澳门正规博彩市党政主要领导“四不直接分管”和“末位表态”制度实施办法》,党组书记带头严格执行;四是坚持按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项坚持集体研究,发挥集体智慧和整体功能。

(五)针对不重视机关党建工作问题的整改。目前,市商务局在编职工30人,其中,中共党员22人,党员比例达到73.3%。市委商务召开专题会议研究明确了下一步发展党员工作的重点:一是在研究调整局领导班子分工的同时,明确要求开展局党总支和机关支部换届改选工作,切实加强对党建工作的组织和领导,明确职责,落实责任,严格落实党建工作责任制,把党建和组织工作摆上重要议事日程,纳入全局工作中来部署,强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的意识,加强各方面的协调配合,增强党建工作整体合力;二是要求改选后的党总支和机关党支部要严格执行机关党建“三会一课”制度。机关党支部要认真落实中央、省委和市委关于推进“两学一做”学习教育常态化、制度化及“基层党建巩固提升年”的各项部署要求,严格执行“三会一课”制度,推动党建工作与中心工作深度融合,增强党建工作的针对性和实效性。同时,加强痕迹管理工作,在完善机关党建台帐的基础上,给每一位党员发放了专用个人学习笔记;三是规范党员发展程序。在党员发展工作中,始终严把发展程序,履行必需程序:入党积极分子的确定、入党积极分子的培养、党员发展对象的确定、预备党员的纳新、考察、转正等六个环节,缺一不可。机关党支部在履行入党积极分子和党员发展对象的确定以及预备党员的纳新、转正等程序时,邀请市直机关工委派人参加会议,现场指导,全程监督,确保发展党员工作规范有序;四是量化考评确定发展对象。党支部在确定入党积极分子和党员发展对象时,从思想政治表现、知识技能水平、党员群众推荐情况等3个方面对申请入党人员和积极分子进行量化考评,思想政治表现和知识技能水平采取闭卷考试的形式进行考评,党员群众推荐情况采取民主评议的形式进行测评,按量化考评分数从高到低确定,让有知识、有能力、业务素质好的优秀分子进入党的后备队伍;五是“四定一集中”培养发展对象。对入党积极分子和预备党员实行定人培养、定岗锻炼、定期汇报、定期考察、集中培训的“四定一集中”培养教育制度,真正实现入党积极分子思想政治素质的提升和实际工作能力的提高;六是“四项制度”确保阳光操作。对入党积极分子和预备党员实行考察“纪实制”,如实记录考察基本情况,并存入个人档案;在支部大会讨论决定党员纳新和预备转正时,全部实行无记名投票表决,当场投票计票,当场公布结果;对入党积极分子确定、发展对象确定、预备党员纳新、转正等四个环节实行“公示制”,接受群众监督;实行违法违纪“一票否决制”;七是制定出台了《澳门正规博彩市商务局关于进一步规范党员领导干部“双重组织生活”的意见》,局党组书记带头执行,极大的提高党员领导干部对参加“双重组织生活”的认识,党员领导干部“双重组织生活”的具体内容得到较好的落实,切实推进了党员领导干部参加双重组织生活的制度化和规范化建设;八是严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,从2017年6月1日开始,澳门正规博彩市商务局已实行“党费日”制度,做到每月1日各位党员亲自缴纳党费,截止目前,无拖欠、无代缴、无拒缴等现象发生。

(六)针对选人用人工作不规范问题的整改。一是切实加强人事工作相关规定的学习。深入学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》、《澳门正规博彩市市直党政机关科级干部选拔任用办法(暂行)》和相关政策法规,坚持德才兼备、以德为先的用人标准,杜绝“任人唯亲”。坚持一手抓干部选拔任用,一手抓干部监督管理,坚决预防和整治选人用人上的不正之风,营造风清气正的选人用人环境;二是严格执行干部选拔任用的程序。严把选人用人标准关、动议提名关、考察考核关、程序步骤关、责任追究关;三是始终把“严”字贯穿于干部教育培训、选拔任用、管理监督等各个环节,将严管厚爱体现在干部工作的全过程、全方位;四是责成人事法规科全面梳理人事档案,查缺补漏,列出档案不完善的详细清单,逐项进行补齐。补齐了2013年至2017年选拔科级干部缺失的考察报告、全程纪实表和廉政报告等材料;五是严格按照三定方案划定科室职责,杜绝了人岗不对应、职责不清的现象。

(七)针对党组履行全面从严治党主体责任的意识不强问题的整改。一是把党风廉政建设纳入主要议事日程,摆在更加突出的位置,调整充实领导小组,健全配套制度,完善工作机制,层层签订党风廉政建设目标考核责任状,进一步强化党风廉政建设各项措施的落实;二是积极开展警示教育活动;三是更加注重三个结合,把抓好党风廉政建设与商务用足用活现有政策措施相结合,抓住国家、省出台的扩大内需、促进消费、稳定出口等优惠政策的机遇,积极争取中央和省加大对澳门正规博彩市的扶持力度,推动全市对外贸易稳步发展;把抓好党风廉政建设与“走出去,请进来”相结合,认真做好有关洽谈会和展销会的工作,组织市内相关企业赴甘拜地、密支那、曼德勒、仰光等地举办各种形式的展洽会、推介会;把抓党风廉政建设与进一步优化投资环境,扩大利用外资规模相结合。2017年,全市新批准外商投资企业4户,投资总额6075.88万美元,合同外资2016.44万美元,截止目前,实际完成利用外资102万美元,下步将加强对企业的服务,协调好企业项目落地的相关工作,加强与有关部门对接,协助市招商局做好企业外方认缴资本金如期就位工作,力争完成省政府目标任务。通过上述措施,机关作风呈现新气象,增强了围绕中心、服务大局、服务发展、服务社会、服务民生的责任感和使命感,队伍自身建设进一步优化,领导班子和全体党员干部把落实科学发展观作为一种价值追求,把精力用在工作上,把心思用在发展上;四是《澳门正规博彩市商务局周一例会学习制度》的会议议程设置使市委、市政府重要会议、重要文件和领导讲话精神得到及时传达学习;开展科室轮流领学活动,促使干部职工先学习、先思考、后交流,有利于学习习惯的形成;分管领导部署近期重点工作,使单位整体工作保持一定程度的紧张感,工作效率得到大幅度提升;五是制定印发了《中共澳门正规博彩市商务局党组理论中心组学习制度》,由“一把手”带头,深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南时的重要讲话精神,学习市委、市政府重大决策部署;六是切实增强主体责任意识,强化全面从严治党政治责任,党组书记要切实履行好第一责任人的职责,既管好自己,又要对班子和队伍严格教育管理。班子其他成员要根据工作分工,切实做到“一岗双责”,发挥模范带头作用;七是在监督措施到位上下功夫。随着各项业务工作的开展,风险点也会呈现出动态的变化,通过重新规范设立单位会议制度,及时制定与之适应的防控措施,形成重点工作一级抓一级,一抓到底,使每一项措施在实际工作中得到落实。同时,主动接受监督,凡“三重一大”事项必邀请联系纪工委参加。

(八)针对制度执行不严格问题的整改。一是下发了《澳门正规博彩市商务局关于进一步加强工作纪律的通知》,单位主要领导在党组会议、全体干部职工大会和周一例会学习会议上多次重申严格执行单位各项规章制度,重新规范了请销假审批程序,各分管领导及办公室多次督促各科室严格按照规章制度执行;二是认真组织学习《澳门正规博彩市市级机关会议费管理办法》,结合单位实际,制定出台《澳门正规博彩市商务局会议费管理办法》,建立健全会议费管理的各项规章制度;三是在规范单位会议制度的基础上,规范了召开会议审批程序,特别是全市性会议的审批程序,切实严格控制了会议数量、规模和支出;四是规范会议费台帐。要求财务人员在支付会议费的同时必须建立会议费台帐,与记账凭证、原始凭证相关内容对应。台帐需包含会议名称、与会名单、召开天数,印刷费、材料费、场租费、餐费、住宿费等实际的明细支出,并对照支出标准,注明是否超标;五是根据《澳门正规博彩市党政机关国内公务接待管理实施细则》,制定出台了《澳门正规博彩市商务局公务接待管理办法》,进一步加强和规范接待审批流程,规范接待费报销凭证、附件;六是强化监督,坚持标准、严格把关。实行4人会签(经办人签名、审核人签名、分管财务领导签名报销、行政主要领导签名知晓)制度;七是严格规范公务接待。重新修订了《澳门正规博彩市商务局接待管理制度》并严格执行,严控陪餐人员,修改完善并重新印制了接待电话记录、接待审批单、接待清单等相关附件;八是制定印发了《澳门正规博彩市商务局政府采购管理制度》《澳门正规博彩市商务局合同管理制度》,在全局建立起政府采购审批意识和超金额执行招投标意识;九是切实加强与市财政局对接,所有涉及政府采购事项均在市财政局指导下开展。严格贯彻执行招投标相关文件精神,坚持按规定、按程序办好招投标工作。商定项目验收细节,包括项目验收程序、参加人员范围、验收工作分工、验收材料填写、文件拟定、审批、印发、报送和验收材料建档等,明确职责和责任,切实加强痕迹管理,杜绝把关不严的问题;十是推进项目精细化、规范化、科学化管理,进一步明确管理责任主体,规范管理流程,强化项目管理责任制,保障项目质量和资金安全,充分发挥项目效益。切实加强项目实施过程监督,及时发现存在问题,加以改正。

(九)针对贯彻落实中央八项规定精神不力问题的整改。一是在局党组会议上强调今后坚决杜绝出现用公款购买赠送礼品、公款在娱乐场所进行高消费娱乐活动的情况。财务科把好关,这类支出一律不允许报销,并在全局干部职工大会上进行了通报和要求;二是在全体干部职工大会上严肃工作纪律。对顶风违纪的,要坚决依纪依规快查快办,发现一起、查处一起、通报一起,绝不姑息;三是对违规使用工会经费发放给职工的钱款予以清退并上交市纪委,此项在巡察期间已立行立改。今后,如再出现类似情况,将严肃查处;四是工会组织开展活动必须详细编制经费预算,经费使用必须符合相关规定;五是对违反规定发放的处级干部电话费、值班补贴、样本企业统计人员补助等费用予以清退并上交市纪委,处级干部电话费于2017年3月巡察进驻前已整改完成,值班补贴和样本企业统计人员补助在巡察期间已立行立改;六是组织学习贯彻《违规发放津贴补贴行为处分规定》,以严明纪律,惩治和预防违规发放津贴补贴行为的发生;七是制定印发《澳门正规博彩市商务局机关财务管理办法》《澳门正规博彩市商务局差旅费管理办法》《澳门正规博彩市商务局接待管理制度》和《澳门正规博彩市商务局预算管理办法》,严控按照规定使用“三公经费”;八是严格执行公务用车管理制度,严格按照财政部门关于公务用车定点加油、定点保险和定点维修的规定执行,切实降低运行成本;九是切实规范公务接待费支出。严格执行禁止公款“大吃大喝”的六条禁令,全面执行公务卡结算和定点接待制度,切实解决公务接待超标准、超范围等问题;十是责成财务科定期向局党组会议通报“三公”经费使用情况,确保资金使用符合规定,确保“三公”经费不超预算。

三、保持坚强政治定力,以钉钉子精神抓好下一步工作

下一步,市商务局党组将严格按照市委第一巡察组的要求,坚定整改的决心和勇气,将整改工作与学习贯彻党的十九大精神紧密结合,坚持问题导向,强化督导,狠抓落实,力争标本兼治,收到实效。  

(一)加强学习,增强规矩意识。严格执行党组理论中心组学习制度和党员干部理论学习制度,健全完善党内组织生活制度,自觉加强党性修养,严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事,严格遵守工作纪律和各项法律规章制度,特别是针对“三重一大”和项目资金使用、项目建设等相关事项,研究制定重大决策合法性审查办法,做到坚持原则、恪守底线。严格遵守中央八项规定规定精神和廉洁自律准则,厉行勤俭节约,保持艰苦奋斗,增强自我约束力、控制力。

(二)抓好党建,落实两个责任。牢固树立“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的理念,进一步强化党组抓党建的责任意识,把握管党治党要求,落实从严治党责任,主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责,班子其他成员严格履行“一岗双责”,把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置,切实落实党建工作部署。

(三)持续整改,完善长效机制。在整改问题的同时,认真查找深层次原因,从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面,健全完善重大事项决策制度、规范权力运行、匡正选人用人风气、强化监督问责等重点领域和环节,充实组织力量,健全工作机制,完善制度规范,建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。

(四)求真务实,着力推动工作。切实加大对巡察成果的运用力度,把整改工作与全面推进深化改革结合起来,与做好当前各项工作结合起来,做到“两手抓两手硬,双促进双落实”。根据市委第一巡察组反馈的问题,深刻剖析深层次原因,总结经验教训,举一反三,坚决防止类似性、重复性问题发生。总结好、运用好巡察成果,以良好作风带政风、促党风,促进广大干部廉洁从政,推动商务工作和党风廉政建设互促互进。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0875—3139533,电子邮箱:bssswjbgs@163.com。  

 

中共澳门正规博彩市商务局党组  

2017年11月16日  

责任编辑:钱秀英 编辑:段绍飞

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