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【第二轮】市文化广播电视新闻出版局党组关于对市委第二巡察组反馈意见整改落实情况的通报

2017-11-20 14:34

根据市委的统一安排部署,市委第二巡察组于2017年4月24日至5月13日对市文广局党组开展了巡察。8月30日,巡察组向市文广局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作要求,现将整改落实情况予以公布。  

一、凝聚共识、勇于担当,扎实开展整改工作

(一)统一思想,提高政治站位。巡察期间,我局党组坚决拥护、全力支持配合市委第二巡察组巡察工作。巡察组反馈意见后,局党组于9月1日召开专题会议,认真学习《中国共产党巡视工作条例》和《市委第二巡察组对市文广局党组巡察情况反馈意见》,深刻认识到巡视巡察工作是落实全面从严治党的重要手段,市委巡察组对市文广局党组开展巡察工作,是市委对市直文广系统各级组织、党员干部的“政治体检”,充分体现了市委对全市文化广播电视新闻出版工作的重视和期望,一致认为巡察组指出的问题切中要害、中肯深刻,提出的整改建议有的放矢、对症管用,要求每一位班子成员主动认领问题,以上率下,坚决整改。局党组要求全局上下以铁一般的政治纪律和政治责任来统一思想、凝聚共识,不断增强全面从严治党的政治意识和政治担当,确保在规定时限内将所有问题全面整改到位。

(二)加强领导,强化整改责任。局党组切实承担起巡察整改的主体责任,及时成立由局党组书记、局长艾怀森同志任组长、党组成员任副组长、局直各单位负责人、各科室负责人为成员的整改工作领导小组。领导小组先后4次召开专题会议研究部署整改落实工作,逐条研究反馈意见中指出的问题,认真分析存在问题的根本原因,有针对性制定整改工作方案和措施。先后印发了《中共澳门正规博彩市文化广播电视新闻出版局党组落实市委第二巡察组反馈意见整改工作方案》(保文广党组〔2017〕30号)和《中共澳门正规博彩市文化广播电视新闻出版局党组落实市委第二巡察组反馈意见的整改措施》(保文广党组〔2017〕34号),突出党组政治责任,聚焦全面从严治党,着眼建章立制规范长远,围绕巡察反馈的3个方面11个问题23个具体表现,制定了74条整改措施,制定了“责任清单”,建立了整改台账,逐条明确了整改责任领导、责任单位、责任人和整改时限,确保整改事事有着落、件件有回音。

(三)扎实整改,强化政治担当。局党组把问题整改作为重要的政治任务来抓落实,局直各单位、各科室按照整改任务分工,制定了具体整改措施,形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面。整改工作中坚持不回避、不推脱、不掩饰原则,对具备条件的,立即整改、立见成效;对通过努力能够解决的,限期整改、限期落实;对需要长期努力解决的,分步落实、逐步到位;对执行制度不严的,正风肃纪、严格执行;对制度过时存在漏洞的,及时修订、亡羊补牢;对制度不健全的,建章立制、规范长远。同时紧紧抓住问题导向,强化跟踪督办,高标准、严要求,一步不让、一项不漏地狠抓反馈意见的整改落实,确保反馈意见各项要求全面落实到位。

二、紧盯问题,落实责任,以整改促进规范工作

(一)针对“党组领导作用发挥不充分,政治担当不足”问题的整改。一是修订完善《澳门正规博彩市文广局党组理论中心组学习制度》,加强和改善领导班子学习,坚持每月至少1次局党组理论中心组学习,坚持通过常态化的学习不断提高局党组觉悟和站位,紧跟时代步伐,准确把握政治方向和党委政府对文化广播电视新闻出版工作的新要求,增强政治担当意识;二是制定《澳门正规博彩市文广局干部职工重要信息报备制度》,积极推荐局党组班子成员参加各级各类培训,对局党组班子成员参加学习培训情况全面详细统计记录,不断丰富班子成员阅历,增强政治担当能力;三是严格落实《澳门正规博彩市领导干部直接联系群众六项工作制度》,合理制定年度蹲点计划并严格执行,局党组班子成员主动深入一线、深入基层、深入群众,深切体会感悟群众所思所盼所想所忧,准确把握人民群众对文化广播电视新闻出版工作的新期盼,增强政治担当使命感;四是做好领导干部会议及外出登记,提前提醒安排、主动担当补位,防止出现工作空档;五是抓好班子例会学习和中心组学习教育,严格执行《中国共产党问责条例》,对担当不到位、补位意识不强、责任推脱、出现工作空档的班子成员、责任人坚决问责处理,增强政治担当警示效果;六是督促班子成员每季度深入分管二级单位开展督导工作。

(二)针对“贯彻落实党的路线方针政策有差距”问题的整改。一是重新修订了《澳门正规博彩市文广局例会制度》,加大例会学习频次,及时传达学习中央和省委、市委精神,并结合市文广局实际,及时研究制定贯彻落实办法;二是制定《澳门正规博彩市文广局值班制度》,进一步规范值班带班和备勤,确保政令畅通高效;三是制定《澳门正规博彩市文广局接待制度》,明确接待流程、标准和依据,进一步规范全局接待工作;四是加强调查研究,每名班子成员每年深入基层、深入二级单位和分管科室调研、接待来访群众不少于45天,准确把握政策落实情况;五是层层压实责任,完善工作督查机制,强化跟踪问效,确保党的路线方针政策全面落实到位。

(三)针对“落实意识形态工作责任制有差距”问题的整改。一是根据职责分工和人事变动,及时调整市文广局意识形态工作领导小组人员和分工,强化组织领导;二是制定《中共澳门正规博彩市文化广播电视新闻出版局党组贯彻落实党委(党组)意识形态工作责任制实施细则及考核办法的实施意见》,进一步明确了意识形态工作的责任内容、工作措施和责任追究;三是认真执行《澳门正规博彩市文广局舆情信息报送制度》,做好本系统本部门本行业舆情信息监测及发布工作,每周发布舆情信息不少于2条;四是认真执行《党组中心组学习制度》,每年党组意识形态学习教育培训不少于4次,确保局党组意识形态学习教育培训规范化、实效化、机制化;五是加强意识形态阵地建设,严格规范审批各类出版物,加强对出版、印刷行业的行政监管和对各类演艺场所的巡查监督力度;六是制定《澳门正规博彩市文广局文化交流和学术活动管理制度》,把握主动、把握时机、积极引导,有效管控错误思想和言论传播渠道和空间,牢牢把握党对意识形态工作的领导权。

(四)针对“基层党组织建设薄弱,党员先锋模范作用发挥不充分”问题的整改。一是认真调研二级单位基层党组织建设和班子配备情况,开展二级单位科级干部选拔任用工作,选优配强基层党组织负责人,强化基层党组织的地位和作用,发挥战斗堡垒作用,8月份,调市文化馆一名副馆长到市图书馆任副馆长、主持工作,全面加强图书馆党支部建设;二是定期开展基层党支部书记和党务干部专题培训,提高支部党建“一把手”全面从严治党抓党建的能力,提高基层党建工作人员业务能力;三是坚持党组理论中心组学习制度和每周一例会学习制度,将澳门正规博彩新华书店、七0二台党建负责人纳入学习教育范围,层层压实党建责任,消除基层党建盲区;四是按照《机关党委委员联系各支部工作制度》,每季度对联系支部进行工作指导检查;五是印发《党的理论和政策常用名词及解释》,结合文广系统特点,突出抓好各支部党员的“两学一做”常态化学习和教育,不断强化党员的宗旨意识、奉献意识、身份意识。

(五)针对“存在重业务、轻党建的现象”问题的整改。一是严格执行新制定的《澳门正规博彩市文广局党组理论中心组学习制度》和《局机关例会制度》,加强党建学习和教育,牢固树立党建主业意识,把党建工作作为党组基础性长期性工作来落实;二是党组书记认真履行党建第一责任人职责,形成以上率下的示范效应和层层落实的工作合力,引导各支部一心一意谋发展,聚精会神抓党建;三是党组成员分工协作,将分管单位和部门的业务工作、党建工作一并推进、一并问效、一并考核,促进党建工作与业务工作同频共振、相互促进;四是强化党组成员落实“一岗双责”,按照“基层党建巩固提升年”安排,压实机关党建“三个清单”,严格按照考评清单对10个支部进行党建督促和考评,始终把党的政治建设摆在首位。

(六)针对“基层党组织生活落实有差距”问题的整改。一是加强对各支部的日常管理和监督,落实“三会一课”、组织生活会、谈心交心、民主评议等制度,开展好“主题党日”活动,做好党务公开、党费收缴、党员积分制管理等基础党务工作;二是严格执行《澳门正规博彩市文广局机关党委党费收缴管理制度》,认真执行党费日活动,有效杜绝了组织委员上门收缴党费现象,定期公开党费收缴和使用情况,确保党费收缴工作规范透明;三是持续深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,加强对党的路线、方针、政策的学习宣传贯彻,坚定理想信念,时刻对标看齐、遵规守纪,强化“四个意识”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(七)针对“党组会议议事不规范”问题的整改。一是制定党组会和行政办公会准备工作流程,严格区分党组会和行政办公会议题,确保会议程序规范、内容充实、准备充分;二是严格按照《局党组会议事规则》研究工作,邀请第五纪工委领导列席党组会议,认真执行“三重一大”、“四不直接分管”和末位发言表态制度;三是充分利用局例会时机穿插学习局机关管理制度,提高党组决策和制度执行透明度,形成干部职工监督机制;四是既按照班子成员分工,履行工作职责,又增强补位意识,搞好协作配合,充分发挥党组班子的凝聚力、战斗力,提振干事创业的精气神。

(八)针对“执行干部人事有关政策不严格。部分科级干部履历单一,机关及直属单位部门部分负责人长期未轮岗交流”问题的整改。一是开展内部人事统计分析,全面梳理科级干部履历情况,分类建立了《澳门正规博彩市文广局科级干部后备干部名册》,加强科级干部梯队建设;二是加大干部交流力度,认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《事业单位领导人员管理规定》,坚持正确用人导向,开展科级干部及二级单位内部部门负责人轮岗工作,已经完成了局办公室、人事科、公共文化科三个科(室)长的轮岗,博物馆1名副馆长、图书馆1名馆长、1名副馆长人选考察工作正在进行当中;三是招聘公益性岗位工作人员6人,分配到人员紧缺科室,有效解决了个别科室单枪匹马局面;四是选派局机关人事干部到市内外学习培训,提高政策执行能力和业务工作能力。

(九)针对“落实全面从严治党主体责任有差距”问题的整改。一是强化政治担当,局党组认真履行全面从严治党主体责任,党组书记全面履行第一责任人责任,自觉做到守土有责,守土负责,守土尽责;二是认真贯彻执行《澳门正规博彩市文广局党风廉政责任制》,坚持每季度分析研判一次党风廉政建设和反腐败工作形势;三是突出抓好“关键少数”,严肃党内政治生活,执行全面从严治党一票否决制,加大督导力度,对执行从严治党不力、党组织软弱涣散的党支部坚决整治或改选;四是创新党风廉政建设和反腐败工作的方式和载体,建立了“澳门正规博彩文广党员群”,利用公众号、微信群、宣传栏等形式,扎实推进廉政文化和反腐败工作宣传,增强党员干部的政治定力。

(十)针对“落实全面从严治党监督责任不到位”问题的整改。一是指定专人负责机关党委工作,配合分管党风廉政建设副局长的工作,及时扭转人员空缺导致工作弱化的局面;二是强化正风肃纪、倒逼问责,牢固树立“党纪严于国法”的理念,对违反经济纪律、政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律的任何单位和个人决不姑息,上报并配合上级纪律检查机关严肃查处,切实把纪律和规矩立起来、严起来、执行到位,用纪律规矩管住大多数;三是坚持业务工作与党建双督查,工作部署、工作检查、工作反馈过程中全程贯穿全面从严治党,从严肃党内政治生活入手,抓早抓小,防微杜渐,严在日常,抓在经常,切实把规矩和纪律挺在前面;四是完善廉政风险防控长效机制,全面审查局机关及二级单位议事制度、议事规则、财务管理等规章制度,扎紧扎牢制度的笼子,加强对经费使用、后勤服务、政府采购、项目实施等重点领域和关键岗位的监管,深入查找体制机制漏洞,完善防控措施,落实防控责任。此项工作正在进行,计划年底完成。

(十一)针对“违反中央八项规定精神和省委、市委实施办法行为屡禁不止,‘四风’问题突出”问题的整改。一是制定《澳门正规博彩市文广局持续深入开展“四风”突出问题和“不严不实”专项整治工作实施方案》,有针对性地开展了为期一个月的专项集中整治,有效防止了“四风”问题和“不严不实”问题的反弹;二是根据中央八项规定精神和省委、市委实施办法以及市财政局相关文件,修订《澳门正规博彩市文广局接待制度》,规范接待行为,严防“四风”问题发生;三是结合实际,制定《澳门正规博彩市文广局直属二级单位财务管理督查制度》,加强对各直属单位财务管理的指导、管理和督查,整顿规范二级单位财务管理;四是加大执纪问责力度,清退违规发放的各种补贴,形成了有效震慑和警示。

三、保持韧劲、深化整改,建立全面从严治党长效机制

全面从严治党永远在路上。巡察整改是市直文广系统提高认识、深刻反思、改进工作的重要契机。当前,市委巡察组反馈的具体事项和问题绝大多数已整改到位,整改工作取得了明显的阶段性成果,党组政治担当责任意识明显强化,党员政治规矩身份意识明显增强,干部队伍精神面貌明显变化。下一步,市文广局党组将持续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,快速兴起学习贯彻十九大精神热潮,坚持举一反三、标本兼治,深化整改,不断推动市直文广系统党的领导、党的建设和全面从严治党取得新成效。  

(一)持续推进深化整改工作。抓好整改的后续工作,对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,巩固整改成效,坚决防止问题反弹;对正在推进的整改任务,按照既定目标和措施,不松劲、不减压,狠抓责任落实;对需要长期整改和坚持的任务,持之以恒,常抓不懈。认真查找问题的深层次原因,从完善体制机制、强化落实责任、创新管理方式入手,逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。

(二)持续深入落实全面从严治党主体责任。以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南,坚持党对一切工作的领导,牢固树立党建“主业”意识,坚持和加强党的全面领导,加强管党治党,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设,认真履行主体责任,着力深化全面从严治党。进一步落实“一岗双责”,把党建工作与业务工作一同研究、一同安排、一同考核。继续深入开展“两学一做”学习教育,增强全体党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和党的集中统一领导。

(三)持续深入推进党风廉政建设和反腐败工作。牢固树立纪律和规矩意识,坚持抓班子带队伍严字当头,着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神和省、市实施办法,持续深入开展“四风”突出问题和“不严不实”专项整治,运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐。进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度,始终保持惩治腐败和反对“四风”的高压态势,按照党中央“不忘初心、牢记使命”主题教育,着力打造一支责任担当、业务精湛、服务优良、人民满意的文化广播电视新闻出版干部队伍。

(四)持续深入推动社会主义文化繁荣兴盛。自觉用党的十九大精神统一思想和行动,深刻把握新时代新使命新方略新征程。全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握党对意识形态工作的领导权,加强阵地建设和管理,推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。坚定文化自信,弘扬中华优秀传统文化和澳门正规博彩本土特色文化,加强对外文化交流合作与推广,推进国家公共文化示范区后续建设,推动为人民服务、为社会主义服务的澳门正规博彩文化广播电视新闻出版事业大发展大繁荣。

欢迎广大干部群众对我局巡察整改情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0875-2221572,电子邮箱:bswgrsk@126.com。

 

中共澳门正规博彩市文化广播电视新闻出版局党组  

2017年11月16日  

责任编辑:钱秀英 编辑:段绍飞

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